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L'organizzazione della sicurezza per le visite nei cantieri
Lavoro in sicurezza: installazione giunti su porte stagne
Cantiere di Marghera: controllo arrivo paratoia
Cantiere di Lido sud, Responsabile sicurezza impresa
Cantiere di Malamocco, Responsabile sicurezza impresa
Cantiere di Malamocco: controllo conca di navigazione
Legislazione
La sicurezza nelle aziende e nei cantieri in Italia è regolata dal D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., che raccoglie al suo interno le leggi emesse negli anni dal Governo Italiano, in recepimento di normative europee. Il D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. è un testo composto complessivamente da 306 articoli e suddiviso in vari Titoli, 13 per l’esattezza, in ognuno dei quali viene affrontato uno specifico argomento relativo alla sicurezza. Il Titolo IV è quello dedicato alla sicurezza nei cantieri. Il Consorzio Venezia Nuova opera in sicurezza fin dall’entrata in vigore della legge 494 nel 1996, legge che ora è stata integrata nel citato Titolo IV. Il Titolo IV stabilisce gli obblighi le responsabilità di una serie di figure tutte coinvolte, con ruoli diversi, nella gestione della sicurezza in cantiere. Queste figure sono:
Il committente: il soggetto per conto del quale l’intera opera viene realizzata.
Il responsabile dei lavori: il soggetto che può essere incaricato dal committente per svolgere i compiti ad esso attribuiti dal decreto legge.
Il coordinatore per la sicurezza per la progettazione: il soggetto incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori per la redazione del Piano di Sicurezza e Coordinamento.
Il coordinatore per la sicurezza per l’esecuzione dei lavori: il soggetto incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori di verificare, durante la realizzazione dell’opera, che siano rispettate le condizioni di sicurezza definite in fase di progettazione, verificando l’omogeneità dei vari Piani Operativi di Sicurezza (POS) rispetto al Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC).
L’impresa affidataria: l’impresa titolare del contratto con il committente che, nell’esecuzione dell’opera appaltata, può avvalersi di imprese subappaltatrici e/o di lavoratori autonomi. Sono altresì stabiliti: gli obblighi e le responsabilità dei lavoratori autonomi, le misure generali di tutela, gli obblighi dei datori di lavoro, i requisiti professionali del coordinatore per la sicurezza per la progettazione e per l’esecuzione dei lavori, le modalità per la redazione del Piano di Sicurezza e Coordinamento.
Struttura per la sicurezza
Per la gestione della sicurezza nei propri cantieri il Consorzio Venezia Nuova si è dotato di una struttura in grado di pianificare, organizzare e gestire le diverse attività nel loro complesso e in tutte le fasi di attuazione. Nel rispetto della norma che sovrintende tutta la sicurezza sul lavoro (D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.) ha individuato nel Responsabile dei Lavori la figura professionale delegata alla sicurezza, sia in fase di progettazione che di controllo dell’esecuzione dell’opera.
Il Consorzio Venezia Nuova si è prefissato di:
• rispondere agli obblighi legislativi
• permettere una efficace gestione delle aree operative
• definire una procedura univoca su tutti i cantieri
• garantire un efficace sistema di gestione delle emergenze
• mostrare una precisa sensibilità alle problematiche di sicurezza
Il Responsabile dei lavori (RL)
Verifica che nella fase di progettazione esecutiva degli interventi e nella fase di organizzazione dei cantieri siano attuate scelte tecniche e misure di tutela idonee a garantire il rispetto dei principi di sicurezza; verifica l’idoneità tecnico-professionale delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori da affidare; controlla e verifica che i Coordinatori per la Progettazione e Coordinatori per l'Esecuzione svolgano le attività ad essi demandate, adottando tutte le iniziative necessarie per garantire le finalità a cui sono preposti. Si avvale di una struttura costituita da personale qualificato che lo affianca nello svolgimento dei suoi compiti. In fase di progettazione dei piani di sicurezza, effettua le riunioni necessarie all'impostazione dell’inizio della progettazione e fornisce le indicazioni durante la stesura dei piani. In fase di esecuzione, effettua riunioni periodiche con tutti i Coordinatori per l'Esecuzione; effettua le visite ai cantieri; effettua trimestralmente una verifica dell’operato dei singoli Coordinatori per l'Esecuzione.
Il Coordinamento in fase di Progettazione
L’intero progetto del Mose è suddiviso in diverse fasi di esecuzione, le WBS (Work Breakdown Structure) e le WBE (Work Breakdown Element), ognuna delle quali corrispondente ad un progetto, ovvero ad un opera da realizzare e per ogni progetto viene predisposto un Piano di Sicurezza e Coordinamento.
Il Piano di Sicurezza e Coordinamento è costituito da una serie di prescrizioni correlate alla complessità dell’opera da realizzare atte a prevenire o ridurre i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori. Il sistema di sicurezza impostato per le Opere alle Bocche è strutturato su tre livelli:
Livello 00, dove sono identificate le impostazioni di carattere generale che guidano l’evoluzione dei processi di sicurezza per l’intera opera; Livello 01, dove sono identificate le condizioni operative per le specifiche aree d’intervento relative alle tre macro aree di cantiere (Bocca di Lido, Bocca di Malamocco, Bocca di Chioggia); Livello 03, che tratta della situazione specifica della singola opera e costituisce il Piano di Sicurezza e Coordinamento vero e proprio dell’intervento suddiviso in 4 parti (parte principale, diagramma lavori, fasi lavorative, fascicolo informazioni).
Il Coordinamento in fase di Esecuzione
In ogni bocca di porto il coordinamento della sicurezza in esecuzione è organizzato con un Coordinatore per l’esecuzione (CSE) che si avvale della collaborazione di un assistente garantendo così una presenza continuativa giornaliera ed un migliore coordinamento delle attività delle Imprese e la possibilità di un contatto più diretto e fattivo.
Le Imprese esecutrici
Le imprese del Consorzio Venezia Nuova che stanno costruendo il Mose, nel rispetto del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., hanno un Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) e in ogni cantiere è costantemente presente un Assistente del Servizio di Prevenzione e Protezione (ASPP). Durante le ore di lavoro è sempre presente una squadra di addetti alle emergenze e primo soccorso formata e addestrata (periodicamente si svolgono delle esercitazioni) per entrare in azione in caso di infortunio. Ogni impresa ha un rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS), persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della sicurezza e della salute durante il lavoro.
Associazione Sistema Sicurezza Mose
Nel luglio del 2009 è stata costituita l’associazione Sistema Sicurezza Mose, nata nell’ambito dell'Accordo Quadro stipulato nel 2004 tra il Consorzio Venezia Nuova e i Sindacati. L’Associazione ha per scopo la realizzazione di attività attinenti le tematiche della sicurezza e contribuisce, tra l’altro, alla progettazione e alla realizzazione di materiali di formazione e informazione finalizzati ai corsi di aggiornamento per i lavoratori occupati nei cantieri. Il Rappresentante dell’Associazione effettua visite congiunte con i Coordinatori per la Sicurezza in Fase di Esecuzione e con il Responsabile dei Lavori nei cantieri delle bocche di porto, partecipa alle riunioni periodiche organizzate dal RL con tutti i CSE e fornisce indicazioni in situazioni particolari inerenti la sicurezza dei cantieri.
Approfondimenti e link utili
Per la difesa di Venezia e della laguna dalle acque alte
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche del Veneto, Trentino Alto Adige, Friuli Venezia Giulia
Concessionario Consorzio Venezia Nuova
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